《人民城市高质量发展指数报告》：京沪深稳居第一梯队
08/01
14:22
上海热线讯：7月31日，由上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭团队牵头编制的《人民城市高质量发展指数报告》正式发布。团队认为，当前，中国城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段。评价标尺亟需从“经济总量”转向“综合价值”。评价一座城市的成败，不再仅仅取决于经济总量与建成区面积，而在于它能否孕育创新、安放身心、承载文化、抵御风险、浸润文明与高效治理。基于“以人为本”的核心理念，本次报告从体系、创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧七大维度出发，融合车流物流、互联网平台、政务热线等多源大数据，构建了一套综合评价框架。陆铭表示：“定义一座好城市的标准，本身就是一门治理科学。指数的价值不在于排名，而在于诊断——帮助每座城市看清自身的长板与短板，找到差异化发展的路径。”
综合指数显示，全国城市呈现较为清晰的梯队化结构。北京、上海、深圳构成第一梯队，在创新、宜居等价值密集型维度上长期领先；成都、重庆、广州、杭州、南京、苏州、武汉、西安、青岛等直辖市、强省会和经济大市构成第二梯队；第三梯队则覆盖了东部沿海地级市、中西部节点城市及部分资源型、生态型城市。报告强调，梯队差异主要反映城市功能、发展阶段和资源禀赋，并不意味着所有城市都应沿同一路径发展。
作为重要样本，上海位列第一梯队，在文明、宜居、创新等维度表现出色。依托较高的文化软实力与人文底蕴，上海在文明维度排名全国第一；在创新维度，上海属于全国仅有的三座“创新引领型”城市之一。报告同时客观指出，上海作为超大城市，在韧性安全维度因人口与设施高度密集而承受更高运行压力，这为后续精准施策提供了明确方向。
在指标制作上，报告统一运用熵权法确定权重，由数据本身决定指标重要性，有效避免了人为指定权重的主观随意性。相较既有体系，该报告更全面地对应国家战略导向，更细致地利用多源大数据贴近居民真实感受，并前瞻性地将安全韧性、历史文脉、智慧治理等新时代议题纳入框架。
据悉，该报告由上海交通大学中国发展研究院牵头完成，该院依托上海交通大学数字化管理决策重点实验室，坚持数字化驱动与多学科交叉，服务高质量发展。陆铭表示，这份报告凝聚了多方智慧，彰显了上海交通大学立足中国大地、研究中国问题的学术担当。未来，研究团队将持续完善指数体系，逐步从年度评估升级为高频动态监测，使指数成为持续输出信号的城市运行监测仪。
