携程涉嫌垄断被立案调查 最高或罚65亿元 行业竞争秩序引关注
01/22
16:55
上海热线消息：2026年1月，国内在线旅游服务（OTA）头部平台携程因涉嫌垄断被反垄断执法机构立案调查。这一消息引发市场强烈反应，根据南方周末的消息，1月15日截至其下午报道发布时，携程美股（NASDAQ：TCOM）股价跌幅已超16%，相关行业竞争秩序与监管动向受到广泛关注。面对调查，携程迅速回应称，将积极配合监管部门的各项工作，全面落实监管要求，与行业各方携手共建可持续发展的市场环境，目前公司各项业务均正常运行。
根据南方日报梳理，此次反垄断调查的核心焦点是携程是否存在“滥用市场支配地位”的行为。依据《反垄断法》第二十四条规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一，即可推定具有市场支配地位。虽暂无携程市场份额的权威数据，但交银国际一份被广泛援引的研报显示，以2024年商品交易总额（GMV）测算，携程在国内OTA市场的占有率高达56%，远超同程旅行（15%）、美团（13%）等竞争对手，已符合市场支配地位的推定情形。需要明确的是，企业拥有市场支配地位本身并不违法，关键在于是否滥用该优势实施不公平竞争行为。
结合监管记录与行业反馈，携程近年来已多次陷入竞争争议。2025年8月，贵州市场监管局曾集中约谈携程等五家涉旅平台，要求不得实施“二选一”、干预商家定价、价格欺诈等行为；同年9月，郑州市市场监管局又针对携程“强制开通、无法退出”等问题进行行政约谈，要求其彻底整改。2025年12月，云南省旅游民宿行业协会率先向携程等OTA平台“宣战”，控诉其在旅游旺季存在“二选一”霸王条款、单方面随意涨佣等不正当竞争行为，随后安徽黄山市徽州民宿协会也发文反映类似问题，并启动证据征集。清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭向南方日报分析，携程涉嫌的滥用市场支配地位行为，或主要包括三类：一是要求酒店、民宿在其平台维持“全网最低价”等不合理交易条件；二是限定商户与其达成排他性合作的“二选一”行为；三是对消费者实施“大数据杀熟”等差别待遇，此外曾被媒体报道的机票搭售问题是否仍涉及违规，目前尚不明确。
根据南方日报援引专家解读，若携程的垄断行为最终被坐实，将面临严厉的法律处罚。依据《反垄断法》第五十七条，经营者滥用市场支配地位的，反垄断执法机构可责令其停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%-10%的罚款。立方律师事务所律师刘延喜测算，结合携程季度营收增长规律，估测其2025年销售额约为650亿元，以此为基数计算，罚款区间将在6.5亿元至65亿元之间，有望成为反垄断领域“名列前茅”的天价罚款。若违法行为被认定为情节特别严重、影响特别恶劣，根据《反垄断法》第六十三条，罚款还可在既定幅度基础上上浮至二倍以上五倍以下。此外，《反垄断法》第六十条明确，经营者实施垄断行为给他人造成损失的，需依法承担民事责任，这意味着携程还可能面临来自受损酒店、民宿企业、消费者及竞争对手的民事索赔。
云南省旅游民宿行业协会在官方公号发文表示，看到了监管部门维护市场公平竞争秩序的坚定决心。此次携程反垄断调查，不仅是互联网平台行业反垄断执法的重要案例，也为整个行业敲响合规经营的警钟，将推动OTA行业进一步规范竞争行为，保障商户与消费者的合法权益。
