黄浦江边这个地方违规用地?公园用地变高档餐馆?

　　而根据住房和城乡建设部颁布的《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011，G1为公园绿地，即向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地。

　　《上海市公园管理条例》第十三条明确，任何单位和个人不得侵占、出租公园用地，不得以合作、合资或者其他方式，将公园用地改作他用。

　　公园设计方案，红圈为餐馆位置。

　　而对于公园内的配套建筑，在前文提到的改造项目公示平面图中，餐馆所在的2号楼实际被标注为茶室、活动馆。记者查阅了住房和城乡建设部发布的《公园设计规范》GB51192-2016，公园设施项目主要分为游憩、服务与管理三种类型，不同陆地面积的公园确实可设置活动馆、茶座等建筑类设施；但在前滩休闲公园，这规划中唯一的茶室摇身一变成了高档餐馆。

　　住房城乡建设部发布的《城市公园配套服务项目经营管理暂行办法》中第八条明确，公园配套服务项目应以游客需求为导向，以大众服务为主，遵循公平、安全、优质的服务原则；第九条明确，公园配套服务项目经营不得设立私人会所，即改变公园内建（构）筑物等公共资源属性，设置高档餐馆、茶楼、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所。

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