最新!退休年龄延迟已箭在弦上!退休、养老、社保将有重要变化
从退休人数上讲,2019年,我国退休人口为1.02亿左右。如果不进行延迟退休改革,到2050年,我国退休人口就有将近2.78亿,而如果延长退休年龄,届时总退休人数为2.1亿左右,可减少五六千万退休人口,区别巨大。
从赡养率来看,2019年,我国缴费赡养率(已退休领取养老金的人口与还在缴费的人口数量之比,数值越小意味着养老保险基金所面临的支付压力越轻)是47%,到2050年,这一数字会达96.3%,这意味着几乎一个劳动者赡养一个退休者。而如果采取延迟退休政策,到2050年,缴费赡养率将达65.5%,比不改革的情况好得多。
从基金收入的角度看,如果不实施延迟退休改革,到2050年,企业职工基本养老保险基金收入将达到23.6万亿元;如果改革,这笔收入将增加到24.8万亿元。
从基金支出的角度看,如果不改革,到2050年,企业职工基本养老保险基金支出将接近35万亿;如果改革,基金支出则降至28亿元,可以减少7万亿元的压力。
据上述计算,延迟退休年龄对提高养老金制度的可持续性而言意义重大,从一个侧面证明了延迟退休年龄的必要性。
延迟退休年龄与提高生育率可能存在冲突
但一些学者也指出了延迟退休年龄在微观层面的负面效应。
北京大学光华管理学院教授龚六堂与其合作者发现,延迟退休年龄挤出了老年人的隔代抚养时间,这将对人力资本产生两个方向相反的影响。一方面,提高年轻人的生育机会成本,在数量和质量替代关系的作用下,年轻人会降低生育率,提高子女的平均教育投入,这将促进人力资本积累。另一方面,降低年轻人的劳动供给时间,在干中学效应的作用下,年轻人会更慢积累工作经验和工作技能,从而阻碍人力资本积累。
在这两种渠道作用下,存在使经济增长最快的最优退休年龄,即:在退休年龄较低时,延迟退休年龄将促进人力资本积累,即使人口增长放缓仍能提高经济增长率;但在退休年龄较高时,延迟退休年龄将阻碍人力资本积累,降低人口和经济增长率。
复旦大学经济学院教授封进与其合作者发现,相比于父代超过退休年龄之前,父代超过退休年龄之后,子代生育概率会提升6到9 个百分点,提高的幅度为44%-61%。这一发现意味着,父辈退休年龄延迟影响到子代养育行为,导致子女生育年龄相应提高,因生育能力随着女性年龄增长而自然下降,延迟退休年龄将不利于生育率的提高。
在人口老龄化背景下,延迟退休年龄是大势所趋,另一方面,提高生育率也是应对人口老龄化的重要措施,但该研究表明,这两方面的政策目标可能存在冲突。