证照分离改革试点3.0年内推出 浦东样本已形成

　　“证照分离”改革试点是上海当好全国改革开放排头兵，创新发展先行者的重要举措。根据国务院决策，按照市委市政府部署，改革试点任务已在浦东新区全面落实，并逐步形成“放管服”改革的浦东样本，改革成效持续显现。昨日，浦东新区政府还透露，“证照分离”改革试点3.0版本也将于今年年内推出。

　　全面完成试点任务

　　据了解，“证照分离”改革试点任务已在浦东新区全面落实。2015年12月，国务院批复的116项审批事项，已全部实施并取得明显成效。2018年1月，国务院批复的10个领域47项改革试点，已全部实施并取得初步成效。同时，按照市政府关于改革全覆盖要求，纳入自主改的35项事项已全部实施。

　　“六个双”政府综合监管机制创新全面覆盖，针对部门间信息共享和监管协同问题，建立“六个双”政府综合监管机制，已在全区21个监管部门、108个行业（领域）全面推广应用。

　　此外，浦东新区327项涉企审批事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”，其中“不见面审批”已经达到53%。实际办理时间（3.3个工作日）比法定时限（22个工作日）压缩了85%。

　　浦东样本已形成

　　随着改革试点不断深入，在有效破解“办证难”问题的同时，逐步形成了以“企业主体、协同联动、系统集成、法治引领、信用支撑”为特征的“放管服”改革浦东样本。

　　从改革需求导向看，注重企业主体；从改革推进落实看，注重协同联动；从改革顶层设计看，注重系统集成；从改革保障举措看，注重法治引领；从改革关键环节看，注重信用支撑。浦东新区区委常委、常务副区长、中国（上海）自由贸易试验区管委会副主任姬兆亮表示，“证照分离”改革不仅仅是单个审批事项的改革，更重大的意义在于通过改革解放了思想，改变了理念，转变了方式，提升了能力。

　　从以严格审核为主的准入前审批转为以信用为支撑的事中事后监管，从市场准入的审查者转为维护市场秩序的“啄木鸟”和服务市场主体的“店小二”。

　　3.0版本年内推出

　　通过“证照分离”改革试点，浦东新区释放了市场活力。2016年和2017年新增的纳税主体，和2015年相比分别增长9%和29%。全区地区生产总值连续保持8%以上年增长速度，2018年将突破1万亿元；固定资产投资持续扩大，累计近1万亿元；合同外资金额快速增长，累计近1300亿美元。

　　营商环境也得到优化，从名称库选名的企业新设及变更当场办结，需要核名的企业新设2日内办结，不动产登记实现5个自然日内拿证，首次进口非特殊用途化妆品审批改为备案，时间从改革前3至6个月减少到3至5个工作日。

　　“证照分离”改革推动了有关外资项目0到1的突破，如全国第一家外商独资职业培训机构（普华永道）在上海自贸区落地，目前已有8家机构获批。引进的职业技能培训项目涉及商务策划师培训、职业经理人培训、理财规划师培训、育婴师培训、陶艺制作培训等。

　　此外，医疗健康领域中，药品上市许可持有人试点工作进展良好，共受理32家申请人申报51个品种；全国首个医疗器械注册人制度试点产品落地。工程建设领域，建筑企业资质许可实施告知承诺并实现全程网上办理，2017年和2018年申请量较2016年分别增长144%和111%。　　

　　姬兆亮透露，根据国家决策部署和上海市委市政府要求，年内将推出“证照分离”改革试点3.0版，进一步提升企业感受度、市场活跃度和部门协同度。

声明：本网站所提供的信息仅供参考之用,并不代表本网赞同其观点，也不代表本网对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请尽快与上海热线联系，本网将迅速给您回应并做相关处理。联系方式:shzixun@online.sh.cn