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沪困境儿童保护新规:3月无人照料启动会商干预

2018-06-01 09:52:22

  今天是“六一”国际儿童节,我们要关注一群特殊的儿童——困境儿童。他们中,有的刚出生就被丢弃在医院,有的因为父母服刑无人照料,还有的遭受侵害却得不到及时保护…… 缺爱的“花朵”,拿什么保护他们?儿童节之际,市民政局、市公检法、教卫、财政等部门为他们送去一份礼物,《上海市困境儿童安全保护工作操作规程》今天起实施,上海如何为困境儿童织就一张更密、更紧的保护网?东广聚焦,先来听东广记者汪宁的报道:

  (困境儿童的安全保护和临时监护在基层涉及多个部门,如何第一时间发现、介入?部门间如何衔接?在对相关工作的推进落实进行了持续深入的跟踪调研后,《上海市困境儿童安全保护工作操作规程》这份特殊的礼物在今年儿童节之际发布。规程中从发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等方面详细规定了各类情况下基层各部门该做什么、做到哪一步、在什么时间移交给什么部门,具有相当高的操作性。

  [比如孩子经过评估的帮扶的机制之后,放在临时机构里照料,满3个月之后如果没人提出来照料这个儿童,由民政部门牵头启动会商的程序,形成结论。如果属于监护人领回,应该在3天之内把儿童领走。因为特殊情况不能领回的,也进行了规定。还是没有领回的,就要启动监护的干预,撤销监护人资格的诉讼。涉嫌遗弃和刑事犯罪,我们到这里对公检法的程序也是做了规定。都想到了,就是确保流程能走到底]

  市民政局局长蒋蕊告诉记者,所有环节,都明确由民政兜底。

  [有的时候越是多部门,往往就出现有疏漏,找不到人。这个规程里我们就写明,最后兜底的总归是民政,确保儿童利益最大化,不要各个部门之间有缝隙,导致孩子没有着落])

  “困境儿童”包括三类:因为家庭贫困而陷入困境的儿童;因自身残疾而陷入困境的儿童,这两类儿童的保护主要依赖本市既有的社会救助、社会福利制度框架。第三类则是因监护缺失、监护不当而陷入困境的儿童,包括被父母遗弃、被监护人放任不管、被不法侵害的儿童。操作规程的出台,意味着对第三类困境儿童的保护有了更详细的操作指南。

  今后,父母关起门来虐待孩子,外人不光可以管,有些单位甚至负有强制报告责任。依据操作规程,中小学校、幼儿园、医疗机构、村(居)委会或其他负有强制报告责任的单位及其工作人员,没有履行报告义务的,其上级有关部门要严肃追责。

  这已是上海连续第二年针对困境儿童发布重要政策。去年5月,上海出台《关于加强本市困境儿童保障工作的实施意见》,一批遭遇监护缺失、监护不当的困境儿童迅速被发现,相关机构迅速介入对其进行保护。

  备受社会关注的女婴“朵朵”案例就是保护机制生效后的成果。四年前,“朵朵”被遗弃在儿童医院后,父亲就下落不明,母亲拒绝抚养。为此,民政部门首先承担起孩子的临时看护责任,继而由司法部门进行刑事程序,以“遗弃罪”判处孩子的母亲有期徒刑。最后民政部门再提起诉讼,由法院判决撤销其对孩子的监护权,指定上海市儿童福利院作为监护人。这是上海由民政部门通过诉讼,撤销并转移困境儿童监护权的首个案例。市儿童临时看护中心主任凌伟说,让这些孩子进入健康有序的良好生活,首先要有一条路,以前可能路都不通,而现在不仅通了、能走到底,甚至可以走得更快。

  (有了文件以后,我们就联合公安包括滞留临时看护机构,有检察院介入一同会商,包括有户籍地的区民政都介入,进行信息梳理。为他找监护人,然后通过司法途径,申请到孩子的监护权。)

  作为配套政策,今年1月,上海又建立了“困境儿童基本生活保障制度”,每人每月1800元,有效弥补了相关儿童没有基本生活保障的空白。此外,市民政局还在研究社会组织的加入通过链接公益性资源、志愿服务以及专业社工的方法理念,对困境儿童进行更多的人文关爱。

  当家庭功能失灵,孩子面临或处于监护缺失、监护侵害危急人身安全的时候,政府第一时间介入为他们提供国家安全保护,这不仅体现城市治理能力,也体现了城市温度。“六一”国际儿童节之际,我们也希望“朵朵”们都能有好的归处,希望小朋友们都能有美好幸福的童年。

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本文来源:新浪上海 作者: 责任编辑:湘湘

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