2016年9月21日，上海普世律师事务所携手华东师范大学法学院社会法治与公共政策研究中心联合主办的主题为“供给侧改革对人力资源管理的挑战与机遇”的大型法律论坛在上海新发展亚太万豪酒店正式拉开帷幕。

　　莅临本次论坛的领导有上海市司法局副局长王协、上海市司法局律管处副处长忻峰、普陀区司法局副局长张蓉、普陀区司法局律公科科长王杭兴、普陀区工商联秘书长秦小平等。与会嘉宾包括中国社会法学研究会副会长董保华教授、上海市劳动法研究会副会长张宪民、上海市劳动法研究会副会长马建军、上海市劳动法研究会副会长兼秘书长、上海市劳动法研究会理事、中船重工(上海)新能源有限公司总经理王凯等。此外劳动法律界的诸多专家学者，支持单位嘉宾，跨国公司、国有企事业单位、民营企业等单位的高级管理人员、法务部负责人和人力资源部门负责人等云集本次论坛。

　　普世所高级合伙人张国元律师宣布论坛正式开幕后，由普世所主任李向农律师向到场嘉宾致辞。李向农主任介绍了普世所以建“百年强所”为目标，秉承“人人为我、我为人人、人人为所、所为社会”的律所文化，依托华东政法大学的法学专家、学者同为本所律师的人员结构优势，拥有了理论与实践高度结合的团队化办案特色。

　　李向农主任进一步介绍了普世所的劳动法团队以及取得的丰硕成果，尤其是在上海事业单位分类改革中所提供的优质服务。普世律所打造本次论坛是为了在供给侧改革的形势下，帮助企业更加了解劳动法的修改趋势，对人力资源管理面临的新变化提早做出预判。

　　接着，由本次论坛支持单位中船重工(上海)新能源有限公司总经理王凯致辞,王凯提出企业的核心竞争力是人的竞争力,但目前存在企业人力资源的结构性问题。供给侧改革意味着人力资源的结构性调整，而本次论坛所探讨的话题正是这一领域的核心主题。

　　此后，由上海市司法局副局长王协致辞，王协副局长向本次论坛的举行表示祝贺。王协副局长讲道，供给侧改革是国家重大的战略部署，他高度认可了普世所举办本次论坛的意义，也给律师事务所做好自身供给侧改革提出了要求，希望律师事务所有更快更好的发展，开拓业务领域，服务好国家发展的新战略。开幕式举行完成后，普世法律论坛进入主题演讲环节。这一环节由上海市劳动法研究会副会长兼秘书长主持。

　　第一位演讲嘉宾是董保华教授，演讲主题是“劳动合同法十大失衡的再阐述”。董保华教授首先指出改革开放的成功说明我们做对了什么，当前的经济下行说明我们做错了什么。中央目前提出的“降成本的重点是增加劳动用工的灵活性”已经预示着《劳动合同法》进入修订议程。目前，国家对于企业用工灵活性问题正在反思。

　　董保华教授将听众的视野引向域外，法国在近期发生了重大的劳工冲突。这是源于10年前法国劳动法改革的失败。法国今天的动荡正是由“借鸡下蛋”与“杀鸡取卵”的争论引发的。英国脱欧其实是希望脱去管制，其中包括劳工方面的管制。

　　我国在起草《劳动法》时，认为劳弱资强，因此劳动法作出倾斜保护。《劳动合同法》起草时则出现了劳善资恶的观念，因此作出对劳动者的单方保护。这种意识形态化的观念直到2012年起草《劳动合同法》修正案时仍然延续着。其本质是道德代替法律。

　　出于意识形态化的立法理念，董保华教授总结了我国《劳动合同法》的十大失衡之处。市场已经自发地把标准的劳动合同关系转变为民事雇佣关系或非标准劳动关系，甚至以行政力量将标准的劳动合同关系转变为非标准劳动关系。董保华教授认为只有彻底反思《劳动合同法》的失衡问题，才能为我国未来劳动力市场的系统性改革提供正确方向。

　　董保华教授的主题演讲使在座的人力资源管理工作者对供给侧改革可能对人力资源管理带来的影响获得了具有前瞻性的判断。

　　第二位演讲嘉宾是普世所合伙人、上海市劳动人事争议仲裁委员会仲裁员刘斌律师，他以“劳动争议处理中法律服务者的价值”为题与在座嘉宾进行分享。

　　刘斌律师首先总结了自1994年至2015年全国劳动争议受理数量及涉案人数的变化趋势、劳动争议案件在各行业内的分部情况以及各类劳动争议案件的所占比重。刘斌律师以大数据调研和劳动争议处理的实务经验为依据，提出劳动关系解除引发的法律风险是企业应当关注的重中之重。

　　接着，刘斌律师分别介绍了劳动争议案件和非诉讼案件的法律实务操作，并为案例中提及的法律风险防控提供了具有可行性的应对措施。其中，刘斌律师指出不能胜任工作解除劳动关系案件中，用人单位的败诉率超过90%，因此企业只有严格遵循法定解除程序并且能够提供充分的证据，才能获得胜诉。最后，刘斌律师重点介绍了在企业并购过程中，企业可能面临的劳动法律风险，其中涉及裁员的具体方案和程序，这些是企业并购过程中必然面对的现实问题。律师在这些事务的处理中无疑起到了不可或缺的作用。

　　刘斌律师的一番演讲引起了台下普世所律师及人力资源管理者的共鸣，现场进入了热烈的互动环节。参会嘉宾围绕事业单位人员法律适用、外国人就业提出问题，专家、学者一一作出了回答。时至中午，普世法律论坛在意犹未尽地讨论中暂时告一段落。

　　下午13点30分，本次论坛的下半场学术盛宴准时开始。下半场设有两个分会场，与会者可以自由选择自己感兴趣的主题讲座。

　　在第一分会场的主题是“后劳务派遣时代企业的合规应对及风险管控”。由上海市劳动法研究会副会长张宪民先生和上海外服人力资源咨询有限公司法律及合规咨询业务总监何佳杰先生做主题分享，题目分别为“供给侧改革对劳务派遣、业务外包的影响及应对”和“如何看待企业对人力资源派遣、外包的新要求。”

　　张宪民先生在主题分享中认为我国目前立法承认的灵活用工形式只有劳务派遣与非全日制两种，随着供给侧改革的实施，劳务派遣及业务外包等灵活用工形式必将重势回归。供给侧改革提出的五大重点任务要求降低劳动力成本，增加劳动力市场的灵活性。其中，需要回归劳动关系市场机制的正常调节、尊重标准劳动关系、非标准劳动关系、非劳动关系的市场主体自我选择，以及法律降低对劳动关系的管制。

　　关于增加用工形式的灵活性问题，张宪民先生从劳务派遣于2008年至2013年期间飞速发展的现象说明了“劳动合同法”对标准劳动关系的刚性化形成市场对非标准劳动关系的劳务派遣的选择。但是，我国《劳动合同法》修正案却对劳务派遣进行了严格的规制，包括用工比例及“三性”要求，并且将非标准劳动关系的劳务派遣做出标准化劳动关系的规制。

　　如果我国供给侧改革增加了用工形式的灵活性，那么对于劳务派遣的需求就会大幅度下降。同时，科技的进步，如机器人成本的降低，也会进一步降低对劳务派遣的需求量。因此，劳务派遣的市场正在发生变化，给劳务派遣公司的业务转型提出了挑战。

　　除了劳务派遣外，人力资源服务外包是另一种市场的自主选择。国家政策也肯定了人力资源服务外包产业，出台了相关法规。对于企业而言，应当注意“假外包、真派遣”的法律风险。其中，外包与服务的关键区别是管理权问题。

　　张宪民先生的分享结束后，何佳杰先生介绍了劳务派遣的四次浪潮，包括1995年至2000年的萌芽期、2000年-2007年的成长期、2008-2013年的鼎盛期，从2014年进入分化期。劳务派遣的分化有四大流向：直接雇佣、外包、清退、非全日制用工。外包在理论上有服务外包和劳务外包两种类型。何佳杰对比了劳务派遣、直接雇佣、外包之间的区别。

　　在两场精彩纷呈的分享结束后，第一分会场进入圆桌会议环节，张宪民、普世律师事务所合伙人陈佳吉律师、上海绿新包装材料科技股份有限公司人力资源主管姚惠女士、华东政法大学副教授李凌云女士等展开了丰富的讨论并且与在场嘉宾进行热烈互动。

　　与此同时，上海市劳动法研究会副会长马建军先生和瑞再企商保险有限公司人力资源副总裁王威女士在第二分会场也为论坛带来了一场精彩的学术盛宴。

　　马建军先生的分享主题是“供给侧改革与劳工政策调整趋势”，其就供给侧改革之前的经济政策，存在的问题，出现的原因，主要思路以及供给侧改革对劳动用工政策的影响等方面进行了阐述。王威女士则从“企业并购、业务整合中员工关系的处理”进行分享。第二分会场的圆桌讨论由普世所合伙人张奎律师、马建军、王威、鼎领科技(上海)有限公司副总经理李韧鹏先生等共同参与讨论。

　　2016年普世法律论坛在与会者与与会嘉宾的激烈讨论中落下了帷幕。本次论坛给予了人力资源管理者与普世律师分享交流人力资源法律风险防控的交流平台，对于推进企业自身劳动用工法律风险防控具有指导作用，与会者呈现了一场巅峰级的思想盛宴!